Совершенствование государственной жилищной политики
Ханнанова Регина Юрьевна,
ФГБОУ ВО Башкирский ГАУ, Уфа, Россия
Аннотация. В статье рассматриваются вопросы жилищной политики, затронуты основные проблемы, а также даны основные пути решения проблем и совершенствования жилищной политики в современном мире
Ключевые слова: жилищная политика, жилище, жилищная проблема, пути решения жилищных проблем, жилищный фонд.
Одной из основных исходных и неотъемлемых потребностей человека – потребность в жилище. Жилищная проблема одна из самых важных и трудноразрешимых в нашем обществе. Для ее разрешения власти во все времена предпринимали отдельные шаги и создавали целевые государственные программы.
Государственная жилищная политика — составная часть социально-экономической политики страны, включающая комплекс взаимоувязанных целей, принципов, программ, механизмов и инструментов государственной, муниципальной и общественной деятельности, содействующих улучшению жилищных условий граждан и предпринимательству в жилищной сфере. [4]
Прогноз долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года определяет следующие стратегические задачи государственной жилищной политики[2]:
Во-первых - это повышение доступности жилья для населения и уровня комфорта жилищного фонда;
Во- вторых, обеспечение баланса спроса и предложения на рынке жилья;
В-третьих, реализация различных механизмов содействия населению в решении жилищных вопросов;
В–четвертых, реализация мероприятий по предоставлению материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий граждан, имеющих двух и более детей, государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также семей с тремя и более детьми;
В-пятых, формирование сектора арендного жилья, включая некоммерческую аренду, а также строительству муниципального жилья для предоставления его малообеспеченным гражданам на условиях социального найма;
В шестых, увеличение предложения на рынке доступного жилья в целом, а также повышению его ценовой доступности.
Государственная жилищная политика имеет ряд проблем, которые являются одной из острых проблем Российского государства и общества.[5]
На сегодняшний день можно выделить следующие проблемы:
1. Проблема обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства. Актуальность данных проблем подчеркивается тем, что, несмотря на создание в Российской Федерации основ функционирования рынка жилой недвижимости, приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.
3. Проблема недостаточной оснащенности жилья, его качество. Данная проблема усугубляется необходимостью переселения людей из ветхого и аварийного жилья.
4. Неудовлетворительная тарифная политика, проводимая органами государственной власти и органами местного самоуправления также является одной из актуальных проблем на сегодняшний день. Недостаточное выделение бюджетных средств, отсутствие прозрачных процедур формирования и изменения тарифов обусловливают непривлекательность жилищно-коммунального комплекса для внебюджетных инвестиций. Между тем, большинство проектов модернизации коммунальной инфраструктуры потенциально являются коммерчески выгодными.[6]
Рассмотрев основные проблемы в сфере жилищной политики, необходимо определить пути решения и совершенствования. На сегодняшний день возможно принятие следующих мер.
1) Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения, в том числе:
- формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;
- развитие конкуренции между частными коммерческими и некоммерческими застройщиками и подрядчиками, в том числе путем применения антимонопольных мер;
- содействие внедрению инновационных технологий в сфере жилищного строительства и коммунального хозяйства, развитию отечественного производства строительных материалов, изделий и конструкций;
- содействие реализации проектов комплексной реконструкции исторических центров городов в целях улучшения жилой застройки.
2) Создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан Российской Федерации, в том числе[2]:
- разработка новых и совершенствование действующих институтов жилищного рынка, обеспечивающих повышение доступности жилья, а именно: жилищной ипотеки, земельной ипотеки;
- повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка;
- создание жилищного фонда социального использования для предоставления жилых помещений по договорам социального найма;
- разработка и внедрение института найма жилья.
3) Обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений, в том числе:
- создание условий, обеспечивающих снижение износа жилищного фонда, в том числе ликвидацию в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилья;
- совершенствование нормативной правовой и методической базы и содействие в организации товариществ собственников жилья, совершенствование налогового законодательства для эффективного управления многоквартирными домами;
- внедрение ресурсосберегающих технологий и создание условий для более широкого использования малой энергетики и возобновляемых видов топливно-энергетических ресурсов;
- совершенствование тарифной политики и развитие механизмов частно-государственного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг.
Таким образом, рассмотрев состояние жилищной политики на сегодняшний день имеет недостатки, с которыми активно борются органы государственной, региональной и муниципальной власти, привлекается государственно-частное партнерство, а также создаются условия повышения доступности жилья для не защищенных слоев населения.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации: от 12 дек. 1993г. [Электронный ресурс] : (ред. 21.07. 2014г.) //СПС «Консультант Плюс».
2. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.04.2004 г. [Электронный ресурс]: (ред. 31.01.2016) // СПС «Консультант Плюс».
4. Кудашкин А. В. Жилищное право: Учебное пособие / А.В. Кудашкин. - М.: ИЦ РИОР: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 168 с.
5. Ханнанова Т.Р. Информационная поддержка жилищно-коммунального хозяйства [Текст] Т.Р. Ханнанова, Л.А. Аверьянова // Сборники конференций НИЦ Социосфера. 2011. № 28. С. 38-40.
6. Гарифуллина А.Ф. Совершенствование государственного регулирования в сфере ЖКХ [Текст] А.Ф.Гарифуллина //Экономика и социум. 2014. № 1-1 (10). С. 394-396.
